Gemeenten, provincies en waterschappen voeren een groot deel van het klimaat- en energiebeleid uit. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het maken van plannen om woningen te verduurzamen of het plaatsen van windmolenparken en zonneweides. Elke decentrale overheid bepaalt grotendeels zelf wat zij doet, en in welk tempo. De ROB heeft op verschillende manieren meegedacht over hoe de kosten van het klimaat- en energiebeleid voor deze overheden goed te organiseren en te verdelen.