Briefadvies Aanpassing leerlingenmaatstaf

De raad wijst op grond van principiële en beleidsmatige overwegingen de voorgestelde aanpassing van de leerlingenmaatstaf op dit moment en in deze vorm af. Hij is van mening dat een nadere differentiatie van de leerlingenmaatstaf afbreuk doet aan een van de uitgangspunten van het huidige verdeelstelsel, namelijk globaliteit en eenvoud van het verdeelstelsel. Ook bezien vanuit het andere uitgangspunt van het verdeelstelsel, kostenoriëntatie, heeft de raad bezwaren tegen uw voorstel. Niet wordt aangetoond dat met de door uw voorgenomen maatregel de kostenoriëntatie sterk wordt verbeterd.

Voorts acht de raad het tijdstip van herziening niet gelukkig. Er loopt thans nog een evaluatie van het geheel van de bekostiging van de onderwijshuisvesting en bovendien is er een proces gaande waarbij het speciaal onderwijs ingrijpend wordt gewijzigd en waarvan mag worden aangenomen dat dat gevolgen zal hebben voor de (spreiding van de) huisvestingskosten. De voorgenomen aanpassing van het verdeelstelsel kan een precedent worden voor een verdergaande differentiatie van het verdeelstelsel, met als gevolg dat het karakter van de algemene uitkering verloren gaat.